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中國人民政治協商會議第七屆衢州市委員會常務委員會工作報告
發布日期:2020-04-30 08:58 瀏覽次數: 信息來源:衢州日報
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2020年4月23日在政協第七屆衢州市委員會第四次會議上

吳國升

各位委員:

我代表政協第七屆衢州市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。并請會議列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。一年來,在中共衢州市委的堅強領導下,政協衢州市委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,認真學習貫徹中央和省委、市委政協工作會議精神,突出政治引領抓理論武裝,突出主責主業抓協商議政,突出宗旨意識抓履職為民,突出改革創新抓提質增效,突出黨建統領抓自身建設,努力扛起人民政協的使命職責,在助推“活力新衢州、美麗大花園”建設中彰顯了政協作為、貢獻了政協力量。

一年來,常委會認真履行各項職能,主要做了以下工作。

(一)夯實思想政治基礎,在堅守初心使命中把牢方向

人民政協是具有中國特色的制度安排,承載著中國共產黨人的初心和使命。常委會把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終沿著正確政治方向篤定前行。

深入學習貫徹中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協工作會議精神。中共中央召開十九屆四中全會,指明推進國家治理體系和治理能力現代化的新路徑,開啟了“中國之治”新境界,開辟了人民政協參與國家治理的廣闊空間。我們把學習貫徹這一歷史性會議作為重要政治任務,結合貫徹省委十四屆六次全會和市委七屆七次全會精神,精心部署,統籌安排,通過黨組會議、主席會議、常委會議、“崇學講壇”等學習形式和平臺,引導全市政協組織和廣大委員深刻認識十九屆四中全會的開創性、里程碑意義,牢牢把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,牢牢把握人民政協制度與國家治理體系的內在聯系,努力推動人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。中共中央召開黨的歷史上、人民政協歷史上第一次中央政協工作會議,習近平總書記充分肯定人民政協的歷史功勛、制度優勢,指引新時代人民政協事業發展新航程。省委政協工作會議及時貫徹中央精神,對我省新時代政協工作高質量發展作出具體部署。市委始終關心支持政協工作,堅持每屆召開一次政協工作會議的優良傳統。根據市委籌備召開政協工作會議的部署要求,我們協助市委認真做好相關籌備工作,保障會議順利召開。市委政協工作會議充分體現了市委不折不扣貫徹落實中央、省委政協工作會議精神的政治站位和信心決心。我們第一時間貫徹會議精神,組織學習研討、專題輔導、政策宣講,邀請省政協常委作《中央政協工作會議精神解讀》專題報告,推動中央和省委、市委政協工作會議精神重重落地。各縣(市、區)迅速抓好貫徹落實,相繼召開黨委政協工作會議,共同推動全市政協工作在新時代取得新發展。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委、市委統一部署,緊扣“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,我們將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實同步推進、一體落實,注重體現“紅船味”“衢州味”“政協味”。堅持以理論武裝筑牢初心,政協黨組帶頭讀原著、學原文、悟原理,通過專題黨課、專題講座、專題研討等學習活動,錘煉黨性、洗禮思想,進一步筑牢了精神支柱和政治靈魂。堅持以檢視整改凈化初心,建立問題清單,逐項推動解決,進一步強化了擔當精神和宗旨意識。堅持以履職工作踐行初心,把主題教育成果轉化成具體實踐、工作效能,進一步提升了工作作風和工作質量。一年來,共召開議政性常委會議、主席會議專題協商會7次,對口協商、界別協商、提案辦理協商18次,開展調研視察監督活動36次,形成一大批有價值的意見建議,為黨委政府科學決策、有效施策提供了重要參考。謀劃開展“學習新思想、踐行新使命、樹立新樣子”專題系列活動,組織委員、機關干部積極參與專題研討、經驗交流、演講比賽、筆談和金點子征集等系列活動,強化正面引領,發揮榜樣示范作用,共收到筆談文章200余篇、金點子140多個,更好凝聚共識、匯聚力量。通過主題教育,我們更加深刻認識到人民政協制度始終與中國共產黨人的初心使命共融共生,習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是做好新時代政協工作的根本遵循,更加增強了高質量做好新時代人民政協工作的責任感和使命感。

全面加強政協系統黨的建設。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征。我們認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”,建立健全政協系統堅持黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制,有力促進政協職能發揮和各項任務完成。認真貫徹市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》精神,進一步建立健全全市政協系統黨的組織機構設置,增強政協黨組織的整體功能,探索建立政協黨員委員活動小組,促進實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。政協黨組帶頭認真開好民主生活會,始終堅持民主集中制原則。用好“三會一課”,壓實“兩個責任”,落實“一崗雙責”,高標準加強政協系統黨風廉政建設。組織開展“警示教育月”活動,落實中央八項規定及《實施細則》精神,切實糾“四風”、樹新風,支持派駐市政協機關紀檢監察組履行職責。開展述職評議考核,強化黨建工作責任制落實。

(二)緊扣服務中心大局,在助推市委決策落地中履職盡責

圍繞中心、服務大局是人民政協開展工作的基本原則。常委會牢牢把握“人民政協要聚焦黨和國家中心任務履職盡責”的要求,聚焦人民政協主責主業、聚焦黨政中心大局、聚焦市委各項部署要求,獻創新之策、謀務實之舉、出助推之力。

助推黨建治理大花園。黨建治理大花園是新時期市委圍繞“活力新衢州、美麗大花園”建設,充分發揮黨建引領作用作出的重大決策部署。我們召開市政協七屆十一次常委會議,圍繞市委七屆六次全會“黨建治理大花園”決策部署開展會前協商,就黨建統領、農房整治、農民集聚、資源盤活、農村改革、產業發展、基層治理等方面,提出針對性意見建議,為市委決策提供有益參考。市委七屆六次全會召開后,我們迅速行動、主動領辦、靠前服務,由政協主席、副主席領銜帶隊,40多位專家、省市委員齊參與,第一時間分赴9個聯系村開展“黨建治理大花園,政協委員在行動”活動,推動工作改進和問題解決。在全體委員中開展“我為鄉村振興建一言”等活動,為鄉村振興睿智建言。圍繞“打造浙西田園鄉居、建設詩畫浙江清麗衢州”議題,召開專題議政性常委會議,提出加強農房體系構建和風貌提升、深化全域土地綜合整治、加強歷史文化村落保護、促進民宿產業提升等方面對策建議。圍繞茶葉茶機茶具茶葉籽油“四茶”聯動、推進茶產業振興,我們精心謀劃,統籌力量,主動建言,助推我市成功創建“中國茶機之都”,推動政府出臺茶產業振興“四茶”聯動三年行動計劃,并列入黨建治理大花園產業發展攻堅任務書。積極助推國際花園城市、可持續發展國際示范城市和未來社區建設,引進SUC智力資源,推動衢州市可持續城市與社區研究院成立。

聚焦產業創新高質量發展。數字經濟的發展程度和水平,是衡量一個國家或地區綜合實力和競爭力的有力標識。我們將數字經濟發展作為重要建議、重要提案、重點課題,為衢州搶占數字經濟發展先機資政建言、積極作為。人才是數字經濟智慧產業培育發展的第一要素,我們瞄準人才短板,主動出擊與電子科技大學對接合作辦學事宜,在市委市政府的重視支持下,促成我市與電子科技大學達成戰略合作框架,雙方將在衢共建電子科技大學長三角研究院、研究生培養基地、國家大學科技園衢州分園以及電子科技大學國際聯合學院,成為我市數字經濟發展標志性事件。主動招引數字經濟項目,在成功引進并推動中興克拉四省區域總部落戶衢州的基礎上,主動作為,促成我市與浪潮集團達成在智慧衢州、城市管理、民生服務、產業發展等多個方面的戰略合作。牽頭招引基因治療藥物、全釩液流儲能電池等項目,目前也已進入實質性落地階段。優化營商環境是衢州新時期高質量發展的關鍵所在,我們圍繞“打造營商環境最優市、推進高質量發展”議題開展調查研究,召開專題議政性常委會議,提出完善市區一體化管理體制、完善企業信用體系建設、營造“親清”政商文化、加快中小企業公共服務平臺建設等方面對策建議?!爸Υ蛟熘袊鵂I商環境最優城市”作為市政協重點提案,由市政府主要領導親自領辦,并召開提案辦理專題協商座談會開展面對面協商,為衢州高質量發展作出積極貢獻。

服務有禮城市品牌打造。市委提出打造“一座最有禮的城市”,全力打響“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌。我們把提升衢州城市魅力、城市軟實力和競爭力作為履職重點,圍繞“塑造南孔圣地、圍棋圣地、針灸圣地‘三圣’品牌,打造‘人文之城’”議題開展調查研究,召開主席會議專題協商會,提出用好文化驅動力、增強文化吸引力、提升產業競爭力、增強文化服務力、擴大衢州影響力等方面對策建議,為我市城市品牌建設資政建言。積極與市人大、相關起草部門開展立法協商,為煙花爆竹經營燃放管理、城鄉網格化服務管理、物業管理、文明行為促進等條例出臺獻策出力。圍繞全國文明城市創建工作,我們在廣大政協委員中積極倡導有禮市民公約,探索開展委員“隨手拍”監督活動。近千名市縣兩級政協委員通過文字、照片、視頻等形式,積極曝光各類不文明行為,共計報送圖文信息15000多條,用實際行動助力有禮城市的形象提升,得到市委主要領導點贊。積極組織機關干部投身交通文明勸導志愿服務和社區志愿者活動,以實際行動助推“紅色物業聯盟”建設,為我市打造“一座最有禮的城市”營造濃厚氛圍。

(三)擔實為民履職使命,在力促民生改善中彰顯情懷

堅持以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好生活的向往,是人民政協所有工作的出發點和落腳點。常委會著眼人民群眾最急、最憂、最盼問題履職建言,言為民所建、策為民所獻、力為民所盡,真正做到人民政協為人民。

關注基層呼聲深化“三服務”活動?!叭铡笔鞘∥苿痈哔|量發展、推進治理現代化的重大舉措。我們堅決落實市委“三服務”“組團聯村(社)”“組團聯企”等工作部署,深入開展“調研解難題、深化三服務”活動,推動政協工作向基層延伸。扎實做好“組團聯村(社)”,發揮聯系村示范帶動作用,邀請委員、專家團隊赴龍游浦山、柯城余東、碗窯等聯系村,把脈問診、出謀劃策,導入城市優質資源推動美麗鄉村建設,為打造鄉村版未來社區獻計出力。深入開展“組團聯企”,帶著“推動工業企業數字化改造”等調研課題,深入企業調研走訪,及時了解企業訴求。一年來,共走訪村(社)、企業等基層單位191家,形成專題調研報告13篇,收集發現問題153個,協調解決122個。赴柯城區石梁鎮開展以送文化、衛生、教育、科技、法律、體育為主要內容的“六送下鄉”集中服務,共計組織6大類28個子項活動,共建政協委員“同心”助教基地等常態機制的創新做法得到省政協肯定。協助省政協赴常山、開化開展送體育下鄉活動。通過“六送下鄉”,有近萬名群眾參與并受益,一大批為民服務的實事好事在基層落實,有效提升廣大群眾獲得感。

緊扣民生實事加強協商監督。人民政協民主監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,在國家政治生活中具有重要作用。我們認真履行民主監督職能,集思廣益排解民生難事,建言獻策助力改善民生。組織委員開展掃黑除惡專項斗爭、推進美麗城鎮建設、污染防治“三大戰役”、補齊學前教育短板、加快四省邊際中心醫院建設、農村飲用水達標提標、城鎮社區居家養老服務等與民生息息相關的專題視察活動。工作中注重將視察與協商、監督有機結合,協助黨政部門發現問題、改進工作、破解難題。根據市委“八個聚焦聚力”部署,我們主動領辦深化“最多跑一次”改革任務,制定專項集體民主監督工作方案,組織委員赴相關部門、縣(市、區)實地察看各項工作推進,提出切實管用的監督意見。組織開展錦西大道提升改造項目“城市體檢”專項監督,監督成果專報市委主要領導,有力助推重點民生工作落實。連續三年開展省市縣三級政協聯動“城鄉生活垃圾分類處理”專項集體民主監督活動,重點圍繞源頭減量、資源回收、設施建設等強化監督,與新華社共同舉辦“垃圾分類可持續實施路徑探析”內部研討會,相關經驗做法得到新華社等媒體廣泛報道。

把握社會熱點反映社情民意。聚焦民生領域熱點難點問題,將提案辦理、大會發言、報送社情民意信息等作為暢通民情民意的重要渠道,及時匯民情、紓民困、解民憂。全年以提案形式提出意見443件,經審查立案交辦402件,其中民生類提案133件,占提案總數33.1%。市政協確定的12件重點領導督辦提案中,涉及民生類的就有8件。提交市政協七屆三次會議大會發言86篇,其中涉及教育、醫衛等民生領域21篇,占總數24.4%。高度重視反映社情民意信息工作,建立跨區域信息員隊伍交流機制,暢通信息報送渠道,全年共編報各類信息203期,其中全國政協采用9期,省政協采用27期,中央、省、市領導批示20人次,《民企腐敗已成企業發展絆腳石 建議納入國家反腐體系》信息獲中央政治局委員批示。深化中介領域“最多跑一次”改革、企業減稅降負、重大項目歷史遺留問題等信息,引起領導關注,省市相關部門專題調研,許多建議得到采納落實,直接推動了市區城鎮土地使用稅等有關政策的調整出臺,為群眾和企業帶來實實在在的好處。

(四)注重工作提質增效,在堅持守正出新中拓展平臺

在繼承中發展、在發展中創新,是不斷開創人民政協工作新局面的根本要求。常委會堅持與時俱進、崇尚創新,深刻把握政協規律,主動探索政協工作新機制、新方式和新渠道,促進政協履職科學化、制度化、規范化。

推動“崇學講壇”轉型升級?!俺鐚W講壇”是政協常態化學習平臺。我們創新“崇學講壇”內容形式,將“崇學講壇”升級為推動新經濟、新業態落地的綜合性學習、協商、服務平臺,及時傳遞數字經濟、石墨烯產業、全釩液流儲能技術、基因治療藥物研究等前沿新領域新技術信息,將專家講座與項目座談相結合、氛圍營造與產業引進相銜接,使學習新技術、掌握新動態的過程轉化為凝聚發展共識、優化項目服務、助推項目落地的過程。先后邀請中興克拉、牛盾網絡、國際知名建筑設計大家,圍繞“5G與物聯網”“數字經濟時代網絡安全”“城鄉共存的可能性”等主題作專題講座,并開展對接交流活動,全年共舉辦“崇學講壇”11場次。探索市政協應用型智庫建設,廣納專家學者,努力打造定位高端、特色鮮明、富有活力的新型智庫。

打響“委員會客廳”履職品牌?!拔瘑T會客廳”是省政協重點打造的履職品牌。我們按照創建要求,規范化、制度化推進創建工作。一年來,成功創建“中小企業委員會客廳”“智創委員會客廳”等7家,進入創建申報程序3家。省市縣三級委員共建的 “中小企業委員會客廳”,先后就“強化安全生產意識,保障中小企業高質量發展”“中小企業高質量發展座談交流會”等開展活動3場,較好發揮平臺牽線搭橋的紐帶作用?!爸莿撐瘑T會客廳”通過“委員會客廳”+“請你來協商”的形式,開展“聚焦創業創新,助力衢州數字經濟智慧產業發展”主題協商活動,共商數字經濟高質量發展之路,為我市打造“全國數字經濟第一城副中心城市和四省邊際數字經濟發展高地”助推助力。通過“委員會客廳”的創建,影響了有影響力的人和界別群眾,擴大了匯聚共識的“朋友圈”。

建好“請你來協商”議政平臺?!罢埬銇韰f商”履職平臺是政協協商與基層協商共促互融的有效途徑,是推動政協工作提質增效的重要舉措。市縣兩級政協按照省政協“請你來協商”工作要求,全面啟動開展 “請你來協商”平臺建設。我們加強對各縣(市、區)政協履職平臺建設的聯系指導,召開專項工作推進會,推動各地結合自身實際,將視察、監督、提案辦理、委員會客廳創建等有機結合,形成具有鮮明特色、效果明顯的協商形式。市政協成功舉辦首場“請你來協商”暨“加快推進現代中藥產業集聚基地建設,打造‘康養之城’”主席會議專題協商會,邀請各縣(市、區)政府負責人、行業協會負責人、中藥企業代表參會,協商成果得到有效轉化,為迎接全國中醫科學大會在衢召開貢獻政協智慧。一年來,全市共開展“請你來協商”活動53場,其中地方黨政主要領導參加活動9場;提出意見建議411條,落實意見建議225條,其中黨政領導批辦21條,取得階段性成果。

(五)畫好團結民主同心圓,在匯聚人心力量中增進共識

加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,是人民政協履職盡責的中心環節。常委會主動把建言資政與廣泛凝聚共識雙向發力擺到政協工作更加重要位置,強化責任擔當,努力擴大團結面,提高開放度,尋求最大公約數,增進最大共識度,畫好最大同心圓。

加強合作共事和民主團結。人心是最大的政治,共識是奮進的動力。我們積極與各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士共建雙向發力的履職平臺,全年共收到各黨派團體提交的提案60件、大會發言71篇、社情民意信息311件。加強與港澳臺僑人士的聯絡聯系交流,做好港澳委員的服務管理工作,支持在港政協委員開展愛國護港活動,堅定維護“一國兩制”原則底線,不斷激發委員愛國、愛鄉情懷。走訪臺僑資企業,幫助企業解決問題困難,助推企業轉型升級。全面貫徹黨的民族宗教政策,維護民族團結,促進宗教和諧。圍繞貫徹落實民族政策助推我市民族鄉村加快發展情況開展專題調研,助力助推民族鄉村振興示范省、示范帶、示范區、示范點建設。組織委員開展“民族鄉村特色村寨建設及民族鄉村振興”專題視察調研,積極推動落實民族鄉村扶持政策。積極與相關部門開展宗教政策貫徹落實,宗教場所管理專題調研,引導宗教與社會主義社會相適應,促進社會和諧發展。

開展新中國和人民政協成立70周年系列慶?;顒?。2019年恰逢新中國成立70周年、人民政協成立70周年。我們組織各黨派團體、政協委員和界別群眾議盛會、談感受、提建議,組織市政協慶祝人民政協成立70周年座談會、書畫篆刻作品展、詩集征集等多種形式的慶?;顒?。以“增強人民政協工作厚重感”為主題,組織召開“慶祝人民政協成立70周年”理論研討會,征集各類理論文章46篇。發揮文史資料團結育人作用,組織衢州抗戰豐碑“四大英雄板塊”展覽,積極弘揚衢州紅色文化。協助省文史資料組開展《70年70人》口述文章征集編輯工作,我市共有5篇口述材料入選。做好《浙江文化印記》材料征集,編纂出版《衢州文史資料匯編》第九至十二冊、《歲月有情》等文史書籍。通過系列慶?;顒?,極大激發廣大委員的愛國和履職熱情。

加強對外宣傳和聯絡交流。做好對外宣傳是政協發出“好聲音”的重要內容。我們及時總結、宣傳一批協商成果采納落地、見效落實的典型案例,《衢州大花園建設中的政協力量》專題片在浙江衛視播出,獲評省政協好新聞“十佳”優秀作品?!包h建治理大花園,政協委員在行動”系列活動報道,獲省政協好新聞優秀作品。辦好《衢州政協》刊物,注重發揮微信公眾號等新媒體作用,一年來,共發布圖文信息151期248篇,閱讀總數14.29萬人次。被省政協微信公眾號《同心苑》收錄27篇,有效提升衢州政協影響力。成功舉辦“大花園里品好茶”第三屆全民飲茶日主題活動。支持市政協之友社、詩書畫之友社開展廣泛的學習交流。不斷增進與各地政協的交流聯誼,溝通感情,增進友誼,宣傳衢州。

(六)加強履職能力建設,在深化固本強基中錘煉隊伍

加強履職能力建設,事關人民政協事業的健康發展。常委會主動適應新形勢、新要求,把固本強基、加強政協隊伍建設和制度建設作為履職能力建設的重要基礎性環節,完善工作制度,改進工作方法,有效激發政協系統的工作活力。

強化委員隊伍建設。政協委員是榮譽,更是責任。我們加強對委員的引導、聯絡和服務管理,深化走訪委員小組制度,市政協主席會議成員帶頭走訪約談委員,聽取意見建議,關心政協委員的工作、學習和生活。組織省政協衢州聯絡組委員赴江蘇3市、省內2市開展美麗宜居鎮村建設考察活動,提升履職能力。組織縣(市、區)政協和巨化、學院委員小組160多名委員開展跨區域視察,擴大視野。首次組織委員開展政協全會會前視察和對話政府部門“電視問政”活動,為委員知情明政、履職盡責、服務社會創造更好條件。拓寬委員履職平臺,共建18家政協委員工作室。完善委員履職信息錄入和履職考評工作。在全國政協北戴河培訓中心、市委黨校舉辦市政協委員履職能力提升培訓班和新任政協委員培訓班,累計培訓委員100多人次,取得較好培訓效果。市政協委員陳瑋榮獲全國“優秀基層政協委員”稱號。

強化政協系統合力。貫徹落實省政協關于加強對基層政協工作聯系指導的部署要求,我們充分發揮對上聯系、對下指導的紐帶作用,重視在政協系統黨的建設、委員會客廳、社情民意信息等工作上做好溝通聯系、業務指導。健全民主監督、專項視察調研、重點履職工作聯動機制,協同省政協開展“助力民營經濟高質量發展”“尋找民生領域短板”等議題聯動調研,組織縣級政協工作專題調研,共同梳理政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱“兩個薄弱”問題,研究對策建議。舉辦全市政協主席讀書會、市縣工作交流會,加強市縣聯系互動。指導江山市成功創建國際花園城市。邀請縣級政協負責同志、政協委員列席市政協重要會議,參加市政協履職相關活動。支持和鼓勵各縣(市、區)政協工作探索創新,推動相互學習,營造全市政協系統爭先創優的良好氛圍。

強化履職制度保障。貫徹中共中央、浙江省委關于新時代加強和改進人民政協工作的意見精神,協助市委制定出臺新時代加強和改進人民政協工作的實施意見,為我市人民政協事業發展提供制度保障。連續六年由市委辦市府辦市政協辦三辦聯合下發政協年度協商計劃和重要履職議題。重視專委會和界別建設,修訂委派部門民主監督小組工作意見,健全專門委員會聯系服務界別工作機制,出臺市政協專門委員會與市直有關單位對口聯系部門等文件。完善界別活動召集人制度,為開展界別活動提供有力支撐。圍繞進一步提升政協內部規范化建設,制定修訂《政協全會工作規則》《政協常務委員會工作規則》《主席會議工作規則》等5項辦文、辦會、辦事方面規定辦法。

各位委員,今年伊始,面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰,中共衢州市委在中央的集中統一領導下,根據省委部署要求,以高度的政治自覺和強烈的使命擔當,采取切實有效防控措施,堅決打贏疫情防控狙擊戰。我們積極響應號召,廣泛發動全市各級政協組織和廣大委員,主動投身,積極作為,為新冠肺炎疫情防控作出政協貢獻。全力支援城市社區疫情防控,牽頭擔任7個組團“包區清樓”總團長,包片負責10個街道36個社區,市政協機關全員參與,40多名志愿者進社區服務230多人次,守牢“兩防兩控”底線。努力維護經濟社會秩序,開展助力疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩手硬,兩戰贏、兩領先”活動,牽頭擔任全市八大區塊之一的衢州綠色產業集聚區疫情防控督導慰問組組長、10個“組團聯企”網格長,開展了對集聚區41家企業、“組團聯企”71家企業的督導服務,幫助指導企業解決疫情防控和復工復產中的問題,及時反映疫情防控和復工復產方面社情民意信息90余篇,許多意見建議得到迅速采納。廣大政協委員模范帶頭,凝心聚力、眾志成城,奮戰在戰“疫”一線,服務于防控前沿,各級政協組織、委員和委員企業已累計捐款捐物5000余萬元,在這場沒有硝煙的戰役中彰顯了新時代人民政協的新樣子!

各位委員,一年來,中共衢州市委高度重視政協工作,切實加強組織領導,專題研究政協重大專項、重要工作安排。市委、市政府主要領導和其他市領導多次出席市政協重要會議和活動,通報情況,聽取意見,充分體現了市委加強對政協工作領導、推進社會主義協商民主建設的高度自覺。過去一年市政協工作取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是中共衢州市委的堅強領導,市人大、市政府和全市各有關方面大力支持的結果,是政協各參加單位、全體委員積極參與和辛勤付出的結果。在此,我代表市政協常委會,向關心、支持和參與政協工作的各位領導、各位委員、各位朋友,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到工作中存在的許多問題和不足,更好發揮政協作為專門協商機構作用的制度、程序和機制需要進一步完善,更好彰顯政協制度在建言資政和凝聚共識雙向發力上的獨特優勢還需要進一步深化,更好提升政協委員、政協機關干部“兩支隊伍”責任意識和履職能力的方式方法還需要進一步探索,等等。這些都需要我們高度重視,切實加以改進。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年、“十三五”規劃的收官之年,也是“活力新衢州、美麗大花園”建設的關鍵之年,人民政協使命光榮、責任重大。市政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照中央和省委、市委政協工作會議的部署要求,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務貫徹“八八戰略”、踐行“八個囑托”、推進“八大任務”作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,發揮專門協商機構作用,奮力干出新時代人民政協的新樣子,為助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展、展現“人民政協為人民”的使命擔當,為持續深化“三服務”、扎實推進“三個年”,促進衢州大發展快發展高質量發展畫出最大的同心圓,為建設“活力新衢州、美麗大花園”、實現“發展高質量、治理現代化”,確保與全省同步高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官貢獻政協智慧和力量,切實當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。

(一)以新思想強化理論武裝,增強思想自覺政治自覺行動自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想及中央、省委、市委政協工作會議精神,努力強化政治引領,提高政治站位,牢牢把握正確政治方向。對標新時代人民政協的新方位新使命,全面抓好政協思想政治建設,使政協工作更具時代性、規律性、創造性。持之以恒強化理論學習,進一步完善政協學習制度體系,加深對政協性質定位、職能任務、工作原則等方面的理解和把握。主動把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化落實。拓展延伸理論研究和學習研討活動,開展“充分發揮人民政協作為專門協商機構作用研究”等專題理論研討,努力多出研究成果。用好崇學講壇、學習強國APP等學習平臺,加強宣傳闡釋、理論引導,推動廣大委員、各黨派團體和社會各界人士進一步增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,切實增強政協履職的緊迫感責任感使命感。

(二)以新部署明晰履職重點,在服務大局中更好發揮專門協商機構作用。全面學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神,助推市委把總書記的親切關懷和殷切囑托轉化為推動衢州大發展快發展高質量發展的強大動力,奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在衢州的生動實踐,緊緊圍繞市委加快建設“活力新衢州、美麗大花園”、實現“發展高質量、治理現代化”的各項新決策新部署,結合統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的新情況新要求,始終把協商主業抓緊抓實,在服務中心大局中更好體現政協效能。圍繞事關我市高水平全面建成小康社會的關鍵問題和突出問題,把總結“十三五”、謀劃“十四五”作為履職的重中之重,深入協商集中議政,更好將人民政協制度優勢轉化為治理效能。圍繞培育鄉村特色產業核心競爭力等重要議題,努力提出一批高質量的建言成果。全面推進“請你來協商”平臺建設,按照“6+X”的頻次要求,圍繞疫情防控復工復產“兩手抓”、保障糧食安全、推進柑橘產業提升發展、提高基層公共衛生和醫療服務水平、深化中醫藥產業發展、衢州民宿建設與創新、城鎮社區居家養老、民族鄉村振興等議題,探索將專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商和委員視察、專項監督等多種協商方式納入平臺,建好用好協商平臺。加強專門協商機構制度建設,落實協商議政質量評價體系和工作辦法,推進專門協商機構作用有效發揮。積極推動協商活動向基層延伸,開啟民主協商“直通車”,營造暢所欲言、虛心納諫的協商文化,更好釋放政協作為專門協商機構的潛能和效能。

(三)以新舉措推進雙向發力,最大程度凝聚共識匯聚力量。抓實抓好思想政治引領、廣泛凝聚共識這一中心環節,深入研究政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道“三個重要”作用,從思維模式、工作架構、運行模式、組織保障等方面,構建起貫穿履職全過程的雙向發力體系和工作格局。強化雙向發力的引領作用,把雙向發力貫穿于協商議政的全過程,通過暢通渠道、完善機制、創新形式、提高質量,引導各界別委員有序表達意見訴求,積極建言資政。圍繞涉及中央、省委、市委重大決策部署的一些敏感點、風險點、關切點問題,就深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革、全國文明城市創建、城鄉生活垃圾分類處理及廁所革命等,開展專項民主監督,協助黨委政府更好匯聚正能量。創新雙向發力的方式方法,將凝聚共識融入經常性學習工作之中,運用“崇學講壇”、學習研討、專題培訓等形式,在實踐中讓廣大委員、各界群眾接受教育、增進共識。注重發揮榜樣示范引領作用,通過委員會客廳、委員工作室等載體,樹好榜樣、做好示范。

(四)以新機制彰顯獨特優勢,推動政協制度更加成熟更加定型。制度優勢是最大的優勢。要站在治理現代化的大格局中思考謀劃制度機制建設,補短板、強弱項,形成程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。健全完善專委會工作機制,召開政協專委會專題會議,研究配強專委會工作力量,進一步發揮專委會基礎作用。健全發揮新型政黨制度優勢的機制,支持和保障各民主黨派和無黨派人士參與政協履職活動,通過聯合調研、共同舉辦協商活動等方式,為其更好履行職責、發揮作用創造條件。健全黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制。完善政協履職工作機制,健全政協自身的會議組織、履職活動等規則,提案、視察調研、反映社情民意、新聞宣傳、理論研究、文史資料、對外交流等經常性工作制度,鞏固深化聯系走訪約談委員、委員小組跨區域視察等制度。建立聯系服務群眾常態機制,以省政協“六送下鄉”活動為標桿,在“三服務”“六送下鄉”“走進基層、助推發展”等長效活動中,持續升級服務內容、形式和頻次,及時協助黨委政府解決疫情防控、企業復工復產、群眾生產生活中面臨的現實困難。健全政協系統聯系指導工作機制,進一步加強市政協與省政協、縣(市、區)政協的溝通聯系,完善重點履職協同調研、聯動監督、聯合協商機制,推動履職信息資源共享,構建上下聯動的工作體系。

(五)以新作為提升履職質效,促進政協工作更高質量發展。高質量發展是新時代的重要特征。要以貫徹落實《中共衢州市委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》文件精神為契機,努力開創新時代政協工作新局面。聚焦品牌建設,堅持把打造工作品牌貫穿政協履職全過程,積極探索運用與新時代要求相契合的履職方式和平臺載體,強化系統集成、“互聯網+”、項目化推進的理念,串起履職鏈、工作鏈、成果鏈,實現市縣履職效果最大化。深化推動市縣“請你來協商”、委員會客廳、委員工作室等平臺品牌化建設,重點在建管用一體化上做文章,推動政協協商與基層協商共促互融,使協商活動真正發揮作用、辦出特色。創新推動政協履職“互聯網+”建設,熱情擁抱互聯網,把網絡開放性、交互性特點和政協聯系面廣、代表性強優勢結合起來,積極探索網絡議政、遠程協商,通過政協網站、APP和微信公眾號等平臺,構建“線上線下同心圓”。更加注重調動縣(市、區)政協工作積極性,推動破解政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱“兩個薄弱”問題政策舉措的落實,鼓勵基層結合實際大膽探索,找到既符合政協共性要求、又具有個性特色的工作思路、平臺載體和具體舉措,打造富有地方特征、自身特點的政協履職工作品牌。

(六)以新樣子強化責任擔當,提升政協履職能力現代化水平。切實擔當起做好政協黨的建設工作的政治使命和歷史責任,堅持以黨的政治建設為統領,扎實推進政協黨的各項建設。把不忘初心、牢記使命作為政協黨的建設永恒課題、黨員委員終身課題,鞏固“學習新思想、踐行新使命、樹立新樣子”專題系列活動成果,積極構建“不忘初心、牢記使命”長效機制,不斷提高政協系統黨的建設質量。教育引導委員深刻認識和珍惜委員榮譽,樹立“為國履職、為民盡責”情懷。全面落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求,把提升政協委員、政協機關干部“兩支隊伍”能力素養作為工作重點,進一步完善學習和培訓制度,努力使思想、能力、行動跟得上中心大局的新要求、技術手段的新進步、委員隊伍的新變化。精準精細做好委員履職服務管理,建立健全委員履職檔案、委員述職、委員獎懲等制度辦法,指導委員做好“委員作業”。持之以恒加強作風建設,大興學習之風、調查研究之風、履職為民之風、改革創新之風、密切聯系群眾之風,堅持注重質量、提高效率、規范程序,推進政協工作科學化、規范化、程序化。持續加強機關黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神,轉作風、強隊伍、樹形象,更好發揮參謀助手、綜合協調、服務保障作用。

各位委員、同志們!站在新起點,人民政協任重道遠;擔起新使命,人民政協大有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共衢州市委領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,努力將人民政協制度優勢更好地轉化為治理效能,當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者,在助推建設“活力新衢州、美麗大花園”,實現“發展高質量、治理現代化”的履職實踐中,奮力書寫人民政協事業嶄新篇章!


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