關于印發衢州市高質量推進國土綠化美化行動實施方案(2020—2024年)的通知
發布日期:2020-04-24 14:56 瀏覽次數: 信息來源:市政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

《衢州市高質量推進國土綠化美化行動實施方案(2020—2024年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

衢州市人民政府辦公室

2020年4月23日

(此件公開發布)

 

衢州市高質量推進國土

綠化美化行動實施方案(2020—2024年)

 

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省新增百萬畝國土綠化行動實施方案(2020—2024年)的通知》(浙政辦發〔2020〕4號)精神,為持續推進國土綠化美化高質量發展,推動我市深入踐行“兩山理論”并繼續走在全省前列,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,緊扣市委“1433”發展戰略體系,按照山水林田湖草系統治理的思路,充分挖掘潛力,全方位、全地域、全過程推進國土綠化美化,加快構建嚴格保護森林資源的治理體系,著力提升森林生態系統質量和穩定性,不斷滿足人民群眾對森林日益增長的多元需求,為建設“活力新衢州、美麗大花園”提供強有力的生態支撐。

二、任務目標

高質量推進國土綠化美化五年行動,到2024年底,全市完成新增造林11.86萬畝以上,力爭全市森林覆蓋率在70%左右,著力構建布局合理、覆蓋城鄉、功能強大的森林生態體系。

三、建設內容

(一)以山地為主,加強坡地森林建設。挖掘現有林地、未利用土地、嚴重污染土地的造林潛力,確保宜林空間應綠盡綠。加大對坡度25度以上、重要水源地15—25度坡耕地的生態修復力度。加快荒山荒地等規劃造林地、困難造林地、造林失敗地等地塊的造林步伐,鼓勵山地使用2年生以上容器苗造林,提高林地綠化程度。加大殘次林、疏林、一般灌木林的補植改造力度,積極促進生態修復。加強未成林造林地的撫育管理,促進早日郁閉成林。

(二)以城鎮為主,加快推進城鎮綠化建設。以森林城市(城鎮)、園林城市(城鎮)建設為載體,擴大城市建成區核心片林規模,加寬河道、道路沿線綠化帶(2行以上、行距4米以下)。著力抓好各類城市綠地建設,加強城鎮新區和新建工業園區綠化,利用好拆違和改造土地,因地制宜多建設小綠地、小公園、小街景等,做到步行5分鐘就能看到綠地。積極推進臨街單位拆墻透綠,建設口袋公園、生態景觀墻、屋頂綠化等工程,加快城鎮綠化帶和重點地段的綠化美化工作,提升城市品牌形象。

(三)以鄉村為主,著力提升農村人居環境。持續推進“一村萬樹”行動和鄉村綠化美化行動,利用好村莊邊角地、拆違地、廢棄地、空閑地、庭院地等五類宜林地塊,引導片林“擴面”(1畝以上),突出“身邊增綠”。結合高標準農田建設、全域土地綜合整治與生態修復工程建設,推進農田林帶林網、片林建設,增加森林面積。對村莊周邊的荒蕪山地,盡可能種上喬木樹種,積極發展鄉土樹種和珍貴樹種,實現綠化成林。到2024年底,全市建成“一村萬樹”示范村和森林鄉村占比達到30%以上。

(四)以通道為主,有力推動生態廊道建設。結合“四邊三化”,加速推進杭金衢和龍麗溫高速、320和351國道、浙贛和衢九鐵路、杭衢和衢寧高鐵等公路、鐵路兩側森林新建、加寬和提升改造力度,打造生態廊道網絡。切實抓好城市出入口、交通樞紐、服務區等重要節點區域的森林建設,打造精品亮點工程。謀劃推進沿江美麗公路、四好農村路、通景公路等沿線森林建設,打造美麗大走廊。

(五)以流域為主,加速推進詩畫風光帶建設。圍繞衢州有禮詩畫風光帶建設,加快錢江源國家公園體制試點建設,以“十大名山公園”提升行動為抓手,推進生態移民等工程建設,全面加強森林資源保護。以國家森林城市創建為抓手,帶動省級森林城鎮建設協調發展,提高公園、廣場、防護等城市綠地中喬木林比重,力爭各縣均創成國家森林城市,全市省級森林城鎮2/3以上,為創建國家級森林城市群夯實基礎。維持“一江兩港三溪”自然形態,深入推進美麗河湖建設,兩岸采取新造補植、林相改造等綜合措施,培育以落葉林為主的水源涵養林和水土保持林。加快流域可視范圍內的廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復,完善生態系統,提高觀賞效果。

(六)以產業為主,重點加強生態事業發展。與桃花源生態保護基金會合作建立公益性自然保護地,創新自然保護地“地役權改革、智能化管理、慈善信托”等治理模式,提供優質生態產品,完善權益共享機制。加速發展森林康養產業,重點打造醫養小鎮、森林康養小鎮、省級以上森林康養基地、森林人家等康養類項目,發揮森林增進人類健康的作用。鼓勵村民大力建設“四旁”果木林,引導各類經營主體因地制宜調整坡耕地種植結構,發展油茶、香榧、茶葉、新品種柑橘等經濟林。

四、保障措施

(一)統籌安排,加強領導。各縣(市、區)政府要把高質量推進國土綠化美化行動作為建設“活力新衢州、美麗大花園”的重要內容,切實加強領導,認真研究制定行動細化方案,分解目標任務,將任務落實到責任單位、山頭地塊和責任人員,確保順利推進。建立由縣(市、區)政府主要領導為總負責人、相關部門主要負責人為成員的工作協調機制,制定具體政策措施,加大推進力度。各鄉(鎮)要成立相應的領導機構,充分發揮村級組織作用,動員廣大群眾植樹造林護綠。

(二)明確分工,強化協同。市綠化委員會各成員單位要加強協作、密切配合,全力推進高質量國土綠化美化行動。林業部門要加強統籌協調,健全工作機制,加強技術指導,做好造林設計與成林驗收技術標準的銜接。發展改革部門要結合國家、省、市重大戰略,謀劃建設一批森林生態項目。自然資源部門要研究完善生態退耕等綠化用地政策,強化國土空間規劃保障,要將森林覆蓋率、林地保有量、喬木林單位面積蓄積量作為各級國土空間規劃編制的主要控制指標,高標準實施生態修復項目。財政部門要進一步完善綠色獎補機制,持續加大財政投入力度。農業農村部門要積極引導農業種植結構調整,推進高標準農田林網建設,優化鄉村人居環境。建設、交通運輸、水利等部門要進一步加強城市(城鎮)綠化、通道綠化、河道綠化,切實增加森林面積。教育部門和共青團、婦聯等群團組織要加強宣傳發動,大力弘揚愛綠、護綠傳統,形成齊抓共管的良好局面。

(三)政策扶持,做好保障。完善公共財政扶持政策,重點用于推動國土綠化美化高質量發展。各地各有關部門要積極向上爭取資金項目,整合資源,按照項目化、精準化的要求,加大對國土綠化美化高質量發展的扶持。森林植被恢復費實行??顚S?,優先保障植樹造林、恢復森林植被。持續推進林業投資機制改革,拓寬投融資渠道,鼓勵引導工商資本“上山入林”,構建政府主導、多方參與的多元化投入機制。

(四)調控管理,嚴格執行。按照生態優先、先補后占、增減掛鉤、持續利用的原則,實行使用林地占補平衡管理,確保林地保有量不減少。全面停止天然林商業性采伐,從嚴控制天然公益林更新采伐。引導人工商品林采伐方式轉變,省政府下達各縣(市、區)的人工商品林主伐指標,原則上皆伐量不得超過主伐總量的50%。強化使用林地定額和森林采伐限額兩大指標來調控管理森林資源總量的增減掛鉤。實行林木采伐、臨時占用林地更新復綠告知承諾制度,建立健全跡地更新保證金制度,確保各類跡地按時保質保量更新。及時發現與打擊各類毀林開墾、侵占林地、亂砍濫伐等破壞森林資源違法犯罪行為,建立案件查處和問題整改銷號制度,加強森林防火,強化松材線蟲病等有害生物防控,切實鞏固林業生態建設成果。

(五)加強考核,完善機制。市資源規劃局要加強對任務分解落實情況的督促檢查和績效考核工作,及時通報組織實施情況。把高質量推進國土綠化美化行動納入對各縣(市、區)政府和市相關部門的年度考核。各縣(市、區)政府要將該項工作納入年度重點工作,全面壓實責任。

 

附件:衢州市高質量推進國土綠化美化行動任務分解表(2020—2024年)

 

  

附件

 

衢州市高質量推進

國土綠化美化行動任務分解表(2020—2024年)

單位:畝

單位

合計

分年度

2020

2021

2022

2023

2024

衢州市

118600

33000

26400

26400

19800

13000

柯城區

11700

3300

2600

2600

2000

1200

衢江區

17000

4700

3800

3800

2800

1900

龍游縣

15700

4300

3500

3500

2600

1800

江山市

20100

5600

4500

4500

3400

2100

常山縣

22900

6400

5100

5100

3800

2500

開化縣

31200

8700

6900

6900

5200

3500

 

 


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